Avete conservato almeno una virtù? C’è almeno un vizio che non avete preso? Non avete più fede di quanta ne abbia il mio cavallo; l’oro è il vostro Dio; chi fra voi non baratterebbe la propria coscienza in cambio di soldi? È rimasto qualcuno a cui almeno interessa il bene della Repubblica?

Voi, sporche prostitute, non avete forse sporcato questo sacro luogo, trasformato il tempio del Signore in una tana di lupi con i vostri principi immorali e atti malvagi? Siete diventati intollerabilmente odiosi per l’intera nazione; il popolo vi aveva scelto per riparare le ingiustizie, siete voi ora l’ingiustizia! Basta! Portate via la vostra chincaglieria luccicante e chiudete le porte a chiave. In nome di Dio, andatevene!”.

Oliver Cromwell cosi si rivolgeva ai parlamentari inglesi corrotti e incapaci  nell’ aprile 1653, l’attualita del discorso (in questo momento politico in Italia) è impressionante.

Quanti cittadini considerano allo stesso modo la classe politica italiana?

Bisogna riconquistare la fiducia degli elettori, soprattutto di chi ha sempre considerato la politica un’arte nobile. Oggi l’unica medicina per fare tutto cio è dare il buon esempio e perciò io ho ritenuto opportuno in questo momento di crisi economica che colpisce il popolo italiano, di rinunciare al vitalizio.

Io sono sempre stato abituato a camminare con la testa alta ed a guardare le persone negli occhi.

GOVERNARE CON L’ESEMPIO E NON CON LE PAROLE.

Pino Palmieri

Ho accettato, con onore, al momento dell’insediamento di questo Consiglio Regionale, di far parte del Comitato Regionale di Controllo Contabile – Co.Re.Co.Co.. Proposto da tanti On. colleghi che vedevano in me, anche per la mia provenienza dalla Guardia di Finanza, portatore di valori morali, professionali e di trasparenza, che sicuramente avrei messo al servizio della Regione Lazio. La realtà è stata ben diversa, come tutti sapete: è stato proprio il Co.re.co.co. ad essere accusato per non aver controllato le spese folli della Regione Lazio. Nessuno, però, ha voluto approfondire il perché delle disfunzioni, ad esempio che la Regione Lazio non sì è dotato di un regolamento finanziario che disciplinasse le modalità di spesa e di rendicontazione dei fondi, anche dei Gruppi consiliari, fermo restando che chi ruba deve essere perseguito e restituire il mal tolto.

Colgo l’occasione per fare una pubblica opera di trasparenza. Parlo con dovizia di dati, di documenti e di circostanze. Tutti segnalati: chi vuole può visionare gli atti, scritti, protocollati e presentati ma regolarmente rimasti senza riscontri. E’ troppo facile fare demagogia del tipo “sono tutti colpevoli”. IO NON LO SONO e ve lo dimostro con i documenti. Ho prestato giuramento di essere fedele alla costituzione e di rispettare le leggi. L’ho sempre fatto e continuerò a farlo, dentro e fuori della Regione.

Il Co.re.co.co., così come è articolato, non ha motivo di esistere: ne ho chiesto lo scioglimento in tempi non sospetti; mi sono dimesso dall’incarico, in quanto non riuscivo ad incidere sulla sua attività, come invece tentavo quotidianamente di fare.

Nulla da dire circa la professionalità e la correttezza dei componenti del comitato e della Struttura Amministrativa di supporto ai lavori del Comitato. Nei loro confronti confermo lo stesso vivo apprezzamento per la professionalità e l’abnegazione profuse, espressa dal Presidente, On. Carlo Umberto Pozzo, in occasione delle mie dimissioni.

I problemi non sono di natura professionale e/o morale dei componenti il Comitato la cui dignità nessuno ha mai messo in discussione né, peraltro, della stessa struttura di supporto. Nei loro confronti non è stato mosso, come erroneamente rilevato, alcun attacco.

Quello che si vuole, invece, è riflettere sulla validità del sistema dei controlli regionali, nel suo complesso, a prescindere dalle persone fisiche che vi fanno parte, atteso che, di fatto, come indica lo stesso presidente, On. Carlo Umberto Ponzo in risposta proprio alla lettera delle mie dimissioni, il ruolo del Co.re.co.co. non ha nulla a che vedere con il lavoro di un Ente certificatore di bilanci o di un organo preposto a rintracciare per poi segnalare ipotesi di reato all’Autorità giudiziaria. La funzione del Comitato si sostanzia nel riferire al Consiglio Regionale sulla gestione del patrimonio immobiliare della Regione, sul rispetto del bilancio di previsione, sull’adeguatezza e completezza della documentazione contabile, sulla regolarità degli adempimenti fiscali, sul rendiconto generale regionale, come statuito dall’art. 70 dello Statuto regionale. Quindi: solo formalità, nulla di concreto, non visiona documenti, non riscontra, non vigila, a che serve? Questo avevo rilevato e segnalato, in tempi non sospetti.

Il sistema dei controlli è privo, proprio di un ente indipendente, con compiti proprio di certificazione dei bilanci. Tale funzione non può essere demandato ad organi politici, peraltro variabili a seconda del relativo orientamento di appartenenza.

Le funzioni del Comitato a norma dello Statuto appaiono pertanto limitate in quanto, di fatto, non controlla effettivamente la gestione ma relaziona, in modo obbligatorio ma non vincolante, il Consiglio, che essendo un organo politico, decide a maggioranza e non sempre, forse, nel merito delle reali questioni sollevate, come già avvenuto. Io volevo cambiare proprio questa impostazione: mi è stato risposto che non era quella funzione del Comitato ed io me ne sono andato, che potevo fare?

Fatta questa doverosa premessa, voglio illustrare, sinteticamente, alcune poste di bilancio che ho sommariamente visionato, nel breve tempo a nostra disposizione e senza il supporto della relativa documentazione che non viene trasmessa al Co.re.co.co..

• Nonostante diverse segnalazioni, anche da parte Co.re.co.co. cui ho indirizzato precise note scritte, alcuni Enti ed Agenzie dipendenti della Regione Lazio sono sprovvisti dei collegi sindacali e, conseguentemente, i relativi bilanci sono privi dei previsti pareri. Chi vigila e controlla sulle spese?

Attività disponibili.

Come si evidenzia a pag. 26 del rendiconto 2011… “”per gli immobili facenti parte del patrimonio disponibile, in mancanza dei dati relativi al reddito prodotto…. viene riportato, a titolo indicativo, accanto a ciascun fabbricato, il dato disponibile relativo all’importo del rispettivo canone o indennità di occupazione, che corrisponde all’entrata teorica che si sarebbe dovuta verificare nel corso dell’esercizio””. Parliamo di entrata teorica, vorrei conoscere dove finisce la teoria e cominciano le entrate certe della regione!

I numeri: a fronte di una consistenza di fabbricati pari ad un valore catastale di € 129.584.852,41, vengono contabilizzati canoni dovuti per € 3.264.801,19.

Tale posta rappresenta una mera rappresentazione teorica, in quanto non si dispone dei dati relativi all’impiego di tali cespiti e se i canoni siano stati accertati e poi, cosa che ci interessa, effettivamente riscossi.

Io ne dubito ma non ho potuto riscontrare il contrario!

Tale situazione si protrae verosimilmente da tempo, tenuto conto che nel rendiconto al 31.12.2010, relativamente ai fabbricati disponibili, il valore catastale iscritto alla corrispondente voce di bilancio ammontava ad € 112.596.388,24 a fronte di canoni richiesti pari ad € 3.150.939,59.

In pari data, il patrimonio urbano disponibile risultava evidenziato ad un valore catastale pari ad € 8.263.154,84 a fronte di canoni richiesti pari a zero.

A me pare una situazione quantomeno da approfondire e sarebbe interessante conoscere se a fronte della disponibilità di fabbricati la Regione Lazio paga anche affitti a terzi non utilizzando i propri immobili, se idonei allo scopo.

Andrebbe eseguita anche una ricognizione dei costi relativi alla manutenzione degli immobili se utilizzati da terzi al fine di verificare se i canoni rilevati e/o incassati non siano inferiori alle spese di gestione degli stessi immobili.

Bisognerebbe valutare, pertanto, la possibilità di una appropriata e vantaggiosa gestione degli immobili, affidandoli, se del caso, ad un’unica struttura della regione, ovvero procedere alla dismissione di quelli non utilizzati e/o non gestiti con appropriatezza.

I Residui.

Al 31.12.2011 i residui risultano rilevati in:

• Residui attivi…………………………………………………€ 10.013.000.000,00
• Residui passivi………………………………………………€ 13.093.000.000,00

La gestione dei residui attivi e passivi sembrerebbe non particolarmente oculata, tenuto conto che, come risulta evidenziato anche a pag. 46 del rendiconto, l’indice di smaltimento dei residui attivi risulta pari al 35%, contro un indice di smaltimento dei residui passivi pari al 63%.

Questo trend contribuisce di anno in anno ad appesantire il bilancio di crediti di non certa esazione.

Al fine di contribuire a razionalizzare e riordinare le entrate e le spese, andrebbe eseguita una effettiva ricognizione dei residui iscritti a bilancio, mediante formale interessamento dei responsabili dei servizi competenti, al fine di verificare la perdurante sussistenza delle ragioni del credito ed il tasso di riscuotibilità. Ciò anche al fine di verificare l’opportunità, se del caso, di iscrivere in bilancio apposito fondo di svalutazione dei crediti, con tutte le conseguenze negative circa l’effettivo pareggio di bilancio.

Sanità e Servizi Sociali.

Le spese per la sanità e i servizi sociali risultano pari ad € 12.081.000.000,00 di impegni più € 5.016.000.000,00 di residui iniziali, pari ad € 17.097.000.000,00.

Trattandosi della voce di spesa più significativa della regione, particolare interesse sarebbe da attribuire agli acquisti di beni e servizi verificando l’esistenza di una centrale di acquisti e se le singole aziende vi si attengono.

Segnalo, per inciso, che mi ero fatto promotore di una proposta di legge sulla istituzione in ambito regionale un Sistema Unico di Controllo degli Appalti; proposta che stavamo valutando di emendare nella promozione di una o più stazioni uniche appaltanti (SUA) di cui al D. Lgs. 12 aprile 2006, nr. 163 “Codice dei contratti pubblici”. Ciò al fine di assicurare la trasparenza, la regolarità e l’economicità della gestione dei contratti pubblici e di prevenire il rischio di infiltrazioni mafiose nell’economia legale.

La proposta è rimasta chiusa nei cassetti della Regione, non era evidentemente urgente, come ritenevo e continuo a ritenere.

Se dovessi avere ancora la possibilità di continuare ad operare in seno al consiglio, tra i miei primi atti mi farò di nuovo promotore della stessa legge. Combattere l’illegalità è e deve essere una priorità: non c’è sicurezza senza legalità e senza sicurezza non c’è civiltà.

Stante l’attuale situazione della sanità regionale, proporrei, sulla scia di quanto già sperimentato con successo da altre regioni, che al fine di poter orientare le politiche di acquisto verso soluzioni condivise volte alla realizzazione di economie di scala, ovvero la “razionalizzazione ed il contenimento della spesa per l’acquisto dei beni e dei servizi” da parte delle Aziende Sanitarie ed Ospedaliere della Regione, l’attivazione della collaborazione di una o più unità della Guardia di Finanza, istituzionalmente orientata al rilevamento di disfunzioni nel sistema della spesa pubblica.

Le unità operative potrebbero operare in collaborazione con il commissario ad acta per l’attuazione del piano di rientro dal disavanzo del sistema sanitario regionale.

Prima di aumentare il ticket, bisogna eliminare gli sprechi e non solo quelli.

Partecipazione in società collegate.

Negli ultimi anni il fenomeno legato alla costituzione di organismi partecipati da parte delle Regioni e degli Enti Locali è stato considerevole e in tale ambito numerosi sono stati gli interventi legislativi, per porre alcuni vincoli e per arginare la continua proliferazione che fa aumentare di molto la spesa senza, spesso, avere un effettivo ritorno economico e sociale.

A fronte di un investimento da parte della Regione Lazio in nr. 21 società collegate per un totale di partecipazioni pari ad € 113.353.552,23, nella relazione al bilancio non vengono evidenziate le convenienze economiche di tali partecipazioni, le eventuali situazioni debitorie, ovvero, trattandosi di S.p.A., l’esistenza di eventuali utili e relativa destinazione.

Nel caso, invece, di eventuali perdite di esercizio, non si evidenziano le motivazioni delle perdite, sia nel caso di rinvio o copertura con risorse sia, eventualmente, nel caso di accollo al bilancio regionale sotto forma di ripiano o di ricapitalizzazione.

Ulteriori controlli dovrebbero essere eseguiti in merito alla composizione ed ai compensi nonché alle eventuali cause di interdizione dei consigli di amministrazione delle società partecipate.

Bisognerebbe peraltro affidare a responsabili formalmente individuati, di svolgere un monitoraggio periodico sull’andamento della gestione degli organismi partecipati, verificando ed analizzando eventuali scostamenti rispetto agli obiettivi assegnati e, se del caso, porre in essere le necessarie azioni correttive.

La struttura del modello di governance deve perseguire sempre lo scopo di monitorare la coerenza, l’efficienza, l’efficacia e l’economicità gestionale degli organismi partecipati, svolgendo un ruolo di supporto nella definizione degli obiettivi strategici e, al tempo stesso, da riferimento costante per le società in fase di implementazione degli obiettivi individuati dalla partecipante.

Il modello di controllo dovrebbe prevedere che la Regione istituisca al proprio interno, avvalendosi di professionalità già esistenti, una Unità di controllo delle “partecipazioni”, ossia una unità organizzativa preposta a creare e mantenere un collegamento stabile con gli organismi partecipati.

Agenzie ed enti dipendenti.

Per quanto riguarda le Agenzie e gli enti dipendenti della Regione, come rilevato in più occasioni, molti di essi sono sprovvisti dell’organo di controllo.

Relativamente all’ Ente Regionale Parco Di Veio, ma analoghe situazioni sono rilevabili anche nei confronti degli altri enti, a fronte di un ammontare di residui attivi pari ad € 3.137.832,73, risultano dichiarati residui passivi pari ad € 130.082,55 (vgs. pag. 74 del rendiconto).

Quanto sopra denoterebbe una scarsa oculatezza nella gestione: pronti a pagare i debiti, se ci sono i fondi, lenti nella riscossione dei crediti, anche a per le difficoltà della stessa regione nell’erogazione dei fondi a causa della limitata liquidità.

Segnalo tale Ente, solo per esempio, anche perché, nella relazione al bilancio dell’esercizio 2010, veniva indicato che nel corso dell’anno erano stati redatti numerosi rapporti per individuazione di discariche abusive, in materia edilizia, etc..

Risultava inoltre che erano state comminate diverse sanzioni amministrative, senza una specifica rendicontazione delle stesse, mentre veniva indicato che era stata svolta una generica attività di verifica per le sanzioni non pagate.

Dove sono confluite le sanzioni non pagate? Tra i residui attivi, credo!

Non mi pare una buona amministrazione.

Andrebbe pertanto monitorato l’intero iter di comminazione delle sanzioni e della eventuale mancata riscossione delle stesse, anche nei confronti degli altri parchi regionali, al fine di verificare l’effettiva attività di tutela delle risorse naturali poste in essere anche mediante la necessaria opera di repressione degli illeciti e controllo della corretta rendicontazione delle relative somme.

Conclusioni.

Complessivamente lo squilibrio finanziario della Regione Lazio tende ad aumentare. Infatti, come indicato anche a pag. 89 del rendiconto, la Regione ha difficoltà nel procedere ad introitare le entrate e problematiche sul versante dei pagamenti.

La scarsa capacità di riscuotere i crediti, la cui poste di bilancio potrebbero rivelarsi parzialmente insussistenti (circostanza questa già ipotizzata relativamente agli immobili) a fronte di una costante esposizione debitoria, potrebbe comportare a concreti pericoli di difficoltà finanziarie.

Sta a noi la responsabilità che ciò non si verifichi, come già avvenuto altrove.

Sul fronte delle entrate vi segnalo un solo dato ma significativo: le entrate extra-tributarie sono effettivamente riscosse solo per il 7% del totale accertato (vgs. pag. 9 della relazione).

Il restante, si fa per dire, 93%: residui attivi!

• L’estate scorsa, quale membro del Co.re.co.co., votai in modo favorevole all’approvazione del bilancio, nonostante tutto per disciplina di partito, pur con tante perplessità che, comunque, rilevai per iscritto, convinto che si facesse un’opera di verifica sulle situazione segnalate ed adottate le conseguenti iniziative.

Nulla mi è stato comunicato, forse perché indegno?

“Non sono il reggente della Lista Polverini, molto più semplicemente,  nella riunione di mercoledì 12, il gruppo mi ha delegato all’esercizio  dell’ordinaria amministrazione. Infatti, in quella sede, l’assemblea  dei consiglieri ha preso atto delle dimissioni da capogruppo presentate  in precedenza  dal collega Mario Brozzi. Non sono interessato ad essere  il nuovo capogruppo, con eventuale relativa indennità, tanto è vero che  ho rinunciato anche al vitalizio; ricordo a tutti che, nel mese di  luglio scorso, io stesso ho presentato le dimissioni da vice capogruppo,  non incidendo il mio ruolo nella gestione della Lista Polverini; peraltro,  non penso di poter affermare che in futuro continuerò la mia esperienza  politica in questo raggruppamento. Ad ogni modo, in ragione dell’urgenza  della nomina di un nostro rappresentante, per martedì prossimo ho  convocato una nuova riunione dei consiglieri del gruppo”.

Caro amico,

il giorno 6 Dicembre 2012 alle ore 18.00 ti aspetto presso la “Sala Cinema” in via F. Conti, 95 (vicino al centro commerciale “Le Torri”) a  Roma – zona Tor Bella Monaca,  per un incontro “Operazione Verità“.

Ti aspetto, non mancare.

Pino Palmieri

stasera alle 21.00 andrà in onda una mia intervista che ho rilascitato a “QUINTA COLONNA” su Rete 4.

Pino Palmieri

“E’ con grande orgoglio e con molto piacere che ieri ho avuto l’onore di partecipare come rappresentante della Regione Lazio alla festa organizzata dall’Associazione dei molisani a Roma. A tale proposito vorrei fare il mio personale ringraziamento al presidente della’associazione, Antonio Molinaro, che ogni giorno svolge un eccellente lavoro per rappresentare al meglio gli interessi dei suoi conterranei. Un plauso anche al consigliere comunale Giordano Tredicine che si è molto adoperato per l’organizzazione, la riuscita  e la promozione di questa bella serata che ha visto una grande e numerosa partecipazione. Personalmente, ritengo che queste siano le realtà che meglio rappresentano i territori, e che danno il senso e la misura di ciò che nella vita è veramente importante. Per questo colgo questa occasione per impegnarmi personalmente, affinché l’associazione possa avere presto una nuova sede per svolgere al meglio la sua attività di promozione di tutte le realtà produttive ed imprenditoriali, oltreché sociali, della regione Molise. Ripartire dalla base e dai territori, per dare ai cittadini risposte concrete ai loro bisogni quotidiani”.

“I cittadini ci chiedono di essere di esempio. Io non mi sottraggo a questa richiesta ed ho già rinunciato al vitalizio. Chiedo che altri colleghi facciano altrettanto. Potremmo istituire un nuovo gruppo politico, il cui primo requisito per l’adesione sia la abdicazione a questo privilegio. D’altra parte, sugli organi di stampa si fa un gran parlare di questo beneficio economico, mettendolo in contrasto con le evidenti difficoltà della gente comune. Nessuno parla di quelli, come me che, invece vi hanno rinunciato. Vediamo se la mia proposta avrà il seguito che merita”.

ti aspetto il 2 dicembre dalle ore 15 alle 22 presso il “Palacavicchi”,  via ranuccio bianchi bandinelli,130 (Ciampino), per scambiarci gli auguri del Santo Natale. Previsto buffet e Spettacolo (in basso trovate il programma).

Pino Palmieri

PROGRAMMA:

CONDUCE ALESSANDRO GRECO

ore 17,30 - ESIBIZIONE GRUPPI MUSICALI: NEW HARLEM, PIERO RICCI E ECLETICA
PAGUS, CARLO FANTINI E GIOVANNI PETTA, GRUPPO FOLK “ZIG ZAGHINI”, SCUOLA
MANDOLINISTICA E CHITARRISTICA DEL CIRCOLO MUSICALE “P. MASCAGNI”, PERCUSSIONI
KETONICHE, GRUPPO FOLK “G. MOFFA”, GRUPPO FOLK “RIONERESE”;
ESIBIZIONE DI ARTISTI TEATRALI: EDUARDO SIRAVO, SILVIA SIRAVO, STEFANO
SABELLI, MAURIZIO SANTILLI, GIANNI DE LELLIS;
ESIBIZIONE DI UN CANTAUTORE ITALIANO
ore 21,00 – ESIBIZIONE DI MANUELA ZANIER
ore 21,30 – ESIBIZIONE DI PABLO E PEDRO
IN CONTEMPORANEA:
- ESPOSIZIONE DELLE PRODUZIONI MOLISANE CON LA PRESENZA DI 100 AZIENDE REGIONALI;
- SFILATA DI VESPE D’EPOCA;
- SFILATA DI AUTO D’EPOCA;

“Mentre la politica si interroga freneticamente sulla data delle elezioni e sulla riforma della legge elettorale e molti iniziano a sgomitare per conquistarsi un posto al sole, si continua a perdere di vista il vortice di crisi nel quale continuiamo a precipitare. Il disagio sociale, la criminalità, la disoccupazione: fenomeni in continuo aumento cui nessuno sembra dare importanza. Credo che sarebbe opportuno ridisegnare lo schema delle priorità da affrontare: basterebbe invertire l’ordine di importanza di quanto appena elencato. Subordinando il problema della data delle consultazioni e della legge elettorale, che a dire il vero appassiona molto poco, alla ricerca di soluzioni per i reali problemi dei cittadini, riusciremmo a dare un’immagine più edificante delle istituzioni che rappresentiamo, a prescindere da chi ha responsabilità amministrativa e dalle divisioni ideologiche. È bene ricordare che nei momenti d’emergenza come quello che attraversiamo oggi diventa necessario utilizzare il buon senso per fare fronte comune dinanzi alle difficoltà. Non posso che esprimere il mio rammarico nel constatare che, purtroppo, ciò è stato compreso da pochi”.

“Esprimo convinto apprezzamento per l’incisiva azione del comando provinciale di Roma della Guardia di Finanza, che ha sequestrato ben 326 immobili in seguito ad una truffa aggravata perpetrata da una cooperativa edilizia ai danni di Stato e cittadini. Inoltre, credo sia importante rivolgere un sincero plauso all’assessore regionale per le Politiche della Casa, Teodoro Buontempo, il quale ha istituito un’apposita commissione d’indagine, che ha svolto un ruolo di primaria importanza nell’accertamento di quanto accaduto. Occorre, oggi più che mai, proseguire con impegno sempre maggiore su questa strada: non deve esserci più spazio per affaristi e speculatori, che in nome di interessi personali continuano a calpestare i diritti della gente comune. A tal proposito, proprio stasera ho avuto un proficuo incontro con il presidente dell’ Asso Coop Sicurezza, Cav. Maurizio Giordani, al fine di fare il punto sul panorama delle esigenze abitative del comparto sicurezza. Ne è scaturita la necessità di mettere in campo un iter virtuoso, che sia in grado di consentire di accedere ai finanziamenti solo le cooperative che avranno dimostrato di possedere gli idonei requisiti di condotta e trasparenza. Il mio auspicio è che quanto accaduto oggi sia solo l’inizio di un nuovo percorso e che la magistratura, le Forze dell’Ordine e l’assessore Buontempo, insieme, continuino la battaglia contro ogni illecito e speculazione edilizia e sociale”.